南方财经记者吴佳楠深圳报道
城区是区域经济发展的创新高地和核心引擎，在驱动经济增长、集聚产业要素具有关键作用。
近日，赛迪顾问城市经济研究中心发布《2025年中国城区经济高质量发展研究报告》（简称《报告》）。《报告》选取地区生产总值高于800亿元、一般公共预算收入高于20亿元的双门槛评价原则，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展5个方面进行综合评价。
结果显示，2020—2024年，中国城区地区生产总值（GDP）由45.2万亿元增长到57.2万亿元，年均复合增长率6.1%。“千亿城区”数量持续扩容，由2020年的111个增至2024年的171个，年均新增15个“千亿城区”。
从梯队分布看，深圳南山区、福田区、龙岗区、宝安区4个城区上榜“千亿城区”的第一梯队。龙华区、罗湖区同时上榜，位列第24、第29名。其中南山区连续九年蝉联榜首，2024年地区生产总值逼近万亿元，福田区对比去年排名前进一位，位列第二。
“千亿城区”数量持续扩容
《报告》认为，中国城区创新势能持续增强，中国城区投资平均增速触底回升，消费市场不断扩大，产业集群规模和数量持续攀升，城区驱动经济高质量增长的“主力军”作用越发凸显。
《报告》显示，“千亿城区”数量从2023年的156个增至2024年的171个，16个城区首次突破千亿元大关，加入“千亿城区”俱乐部。经济总量达2000亿元和3000亿元的城区数量均有增长，分别增至45个和22个。45个“两千亿城区”的地区生产总值总和达14.7万亿元，经济体量占171个“千亿城区”总量的46.8%，较上年增长1%。
其中2024年新增“千亿城区”前10分别为沈阳浑南区、宁波奉化区、石家庄桥西区、厦门集美区、漳州芗城区、常州钟楼区、大连中山区、宁波江北区、苏州姑苏区和常州天宁区。新增“千亿城区”GDP总量集中为1000亿~1123亿元，增速跨度从桥西区的3%到中山区的9.7%，共有4个城区的GDP增速位于6%及以上。
《报告》根据经济强区GDP规模，用5000亿元、3000亿元两条分界线将45个“两千亿城区”划分为三个梯队。
“千亿城区”第一阶梯由深圳市的南山区、福田区、龙岗区、宝安区4个城区和广州市的天河区组成。南山区和天河区分别突破9500亿元和6600亿元，二者总量大、增速快的双重优势进一步凸显。
从不同梯队的城区高质量水平看，第一梯队在竞争和发展中持续领航，但内部不同城区发展变化较大。
连续9年蝉联榜首的深圳南山区遥遥领先，2024年地区生产总值实现9500.97亿元，逼近万亿元。同时，2024年全国“万亿城市”仅27座，南山区一个城区的地区生产总值规模仅比全国地区生产总值排名第30位的大连市低19亿元。
《报告》从经济规模和经济密度两个维度分析，发现深圳南山、福田在经济规模和经济密度方面位居前列，南山规模最大，福田密度最高。
深圳的宝安区和龙岗区的经济规模表现亮眼，地区生产总值均超5300亿元，且经济密度也相对较高，平均密度达14.3亿元/平方公里。其中，龙岗区2024年地区生产总值达到5901亿元，较2023年增长858.2亿元，仅次于南山区增量（935亿元）。
此外，第二阶梯由17个地区生产总值达3000亿—5000亿元的城区组成，其中杭州余杭区、广州白云区、福州鼓楼区、宁波鄞州区、广州番禺区、宁波北仑区、广州海珠区等7个城区的经济规模首次突破3000亿元, 成功加入“三千亿城区”行列，且这7个城区地区生产总值增势强劲，较2023年的增量均超过200亿元。
（图/2025赛迪百强区，来源/赛迪顾问）
位列第一梯队，何以炼成
从《报告》看，深圳多个城区能位列第一梯队恰恰与中国百强城区发展新趋势相吻合。
《报告》称，中国百强区发展将呈现六大新趋势。例如，创新驱动将从技术追赶向原创引领跃迁，城区原创策源能力将显著增强，城区将出现更多颠覆性、引领性科技成果，成为全球创新网络的重要策源地，城区主导产业与前沿科技双向赋能的模式将走向成熟。
在这一趋势上，深圳龙岗区通过建设工业互联网创新中心、企业全球研发中心等，形成集群化发展模式。同时，以市场为导向，通过市场化招商引入宁德时代、中广核新能源等项目，并在低空经济领域通过测试基底吸引社会资本参与，逐渐完成在半导体、低空经济等新兴领域提前布局，加速新兴技术和未来产业技术商业化。
此外，龙岗区联合粤港澳大湾区数字经济研究院等机构，布局低空经济研究分院、国家第三代半导体科技创新中心等平台，推动产学研协同创新，在创新策源和体系构建上形成“龙岗样板”。
《报告》还认为，在开放合作方面，中国百强区将呈现从外贸依赖向规则主导转换的趋势，品牌化转型加速推进，城区的高附加值消费品牌与高端制造品牌加速整合，在贸易规则制定上，中国城区将对新型规则更加具有主导权。
在深圳宝安，聚焦“智能制造”与“新三样”产业，培育了7229家国家高新技术企业，影视创新、洲明科技等企业凭借全景相机超50%全球市占率、LED屏幕服务世界杯等国际赛事的硬实力，将技术优势转化为行业定义权。
在主导标准制定层面，宝安鼓励企业“以技术换规则”，一方面支持隆基绿能等领军企业牵头国际光伏标准制定，打破欧美专利围堵，另一方面通过深港先进制造业合作区等平台，对接国际规则。
面向未来，《报告》建议，中国城区经济高质量发展应当着重把握五个重点路径，包括促进“科创+产业”深度融合，打造创新驱动发展主引擎；推动先进制造业“强基固链”，重塑城区产业竞争新优势；推进“产城人”融合空间再造，激发城市更新价值裂变；深化“双碳”目标引领的绿色转型，培育城区发展新动能；创新“数智赋能”治理模式，构建高质量发展服务新生态。
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